第15章 52（2 / 2）

中国社会保险学会工伤保险专业委员会专家时福茂也说，劳动法规定用人单位要为劳动者提供安全和适合工作的环境，如有必需的高温、低温、有毒有害的工作环境，且无法改善，就必须要有特殊的保护。在这种情况下，应该制定专项标准，给予在低温环境下工作的劳动者津贴。

低温津贴如何解决落实难？

低温津贴谁能领？怎么领？

按照2004年施行的《最低工资规定》，在低温的劳动环境下，用人单位应支付低温津贴。多个北方省市曾发布相关政策，明确当地低温补贴标准。

例如，2021年，哈尔滨市人民代表大会常务委员会发布《哈尔滨市寒冷季节室外劳动保护规定》，明确每年12月至次年2月期间，为室外劳动者每月最低发放200元的低温津贴。

同年，吉林省人力资源和社会保障厅发布《全省高温和低温津贴标准》，规定用人单位安排与之存在劳动关系的劳动者从事低温户外作业，且连续作业4小时以上含4小时的，应当向劳动者发放低温津贴，低温津贴标准为每月200元，发放时间3个月。

不过，低温津贴推行仍然存在难点。王鹏认为，难点主要有三方面：

首先，低温津贴的发放标准和具体实施办法还需要进一步明确和完善。目前国家并没有统一的规定，导致各地执行力度不一；

其次，一些用人单位对低温津贴的认识不足，缺乏主动发放低温津贴的意识和动力；

再次，户外工作者的流动性较大，管理和统计难度较大，也影响了低温津贴的推行。

在时福茂看来，低温