25皇帝的思考3（2 / 2）

她的语气虽平淡，却直击要害，让赵怀书的眉心顿时皱得更深。

他目光凝重：“若供不应求，只能外购，这是不得已而为之；若供大于求，倒也不失为好事。”

“掌印，不如另辟蹊径，既然供不应求可外购，为何不将其变成常态？若能事先预估产量，对所缺物资采取商户竞标之法，以皇商之名授予供应权，岂非更为长久之计？”

关宁稍稍上前几步，指了指手中的清册，语气渐沉：“每年年初，估算好御用菜园的产量和宫中需求，将不足的部分外包给大康所有商户，由他们公平竞标供应资格，同时为避免大商户欺压小商户，可采取七三法则，七成由中标商户供应，三成由小商户、散户供应。”

赵怀书的眼中浮现一丝惊讶，他盯着她的脸，仿佛再一次真正看清了眼前之人。

片刻后，他喃喃自语：“商户竞标……倒是个大胆的想法。”

“这并非尽数，”关宁继续说道，目光微转，语气中多了一丝意味深长，“若供大于求，未竞标成功的商户可与朝廷合作，将御用菜园的余货打着御用之名售出，收益按九一分成。这不仅能消耗多余的物资，也能为国库添益，更能巩固朝廷在市场中的地位。”

赵怀书不自觉地握紧了手中的笔，连呼吸都变得有些沉重。

他低下头掩住眼中涌动的情绪，语气却难掩赞叹：“这一策，确实极为周全……但，”他忽然抬头，目光复杂地看向关宁，“如此精妙之计，我……确实未曾想到。”

关宁淡然一笑：“赵掌印过誉了。我不过是从小处着眼，思考解决之道而已。”

赵怀书听罢，目光中掠过一抹惊异。

他敛眉思索片刻，却并未立刻表态，而是缓缓说道：“你这策论的确独到，但也大胆。商户竞标虽可解决短缺问题，若用得不好，未免会让外人钻空子，甚至使御用名声受损。”

关宁笑了笑，淡声回道：“规矩定得严谨，谁还敢妄为？既然宫中有人胆敢借御用之名谋私，何妨让更多人盯着？俗话说，千金之屋，莫若公开透明；有光明之处，反而难藏阴影。”

赵怀书沉吟片刻，未直接作答，而是问道：“立规矩，谁来守？又谁来罚？”

“规矩胜人，法理束人。”关宁毫不迟疑地答道，“当今之世，凡事靠人治，若不以规矩为纲，无论何人执法，都不过沦为私利工具。要想从根本解决这御用菜园之乱，便该分清责权，将权利牢牢束缚在规矩之中。”

赵怀书盯着她，眸中渐起波澜：“以规矩束权，听来简单。可规矩再严，终究由人来执行，如何确保不会再有舞弊之事？”

关宁莞尔一笑，语气却不显轻慢：“没有绝对的确保。可若规矩清楚透明，至少将人心引回正道。竞标之法虽非长久之策，却能暂时稳住局面。”

赵怀书沉吟片刻，终究抬眼望向她：“听你之言，似乎规矩与束缚，便能将一切乱象归于正道？”

“规矩胜人，严法束人。人性总有贪欲，但法理若清，便可将大恶化为小错。世家大族不可轻动，可若给他们以制衡的法度，他们便无从猖狂。赵掌印，改革者必先先尝试新路，可否愿意试试这条新路？”

关宁目光不移，语调轻却坚定。

她的话像是一枚石子，投进赵怀书心中。他不是没想过类似的对策，但御用菜园之乱不过是宫廷中的一角缩影，朝堂的水深暗涌又岂是区区规矩所能解决